Как отметила Оксана Лут, расширение использования БАС и техники с элементами автопилотирования является одним из главных инструментов для повышения эффективности и снижения себестоимости производства.

В настоящее время совместно с вузами, научными учреждениями и сельхозмашиностроителями прорабатывается ряд проектов в области автономной сельхозтехники. В частности, Донской государственный технический университет совместно с компанией «Ростсельмаш» выпустили опытный образец беспилотного гибридного трактора. В 2026 году запланированы его испытания в хозяйствах Ростовской области и на машинно-испытательной станции Минсельхоза России.

Петербургский тракторный завод совместно с компанией ИТЭЛМА планирует расширять производство тракторов «Кировец» с элементами автопилотирования: отечественная система позволяет в дистанционном режиме отслеживать основные параметры работы машины, оптимизировать маршрут ее движения и расходы ресурсов.

Также среди перспективных проектов – разработка комбайновым заводом «Ростсельмаш» автопилотируемого зерноуборочного комбайна с гибридной системой обмолота и сепарации, компанией «Пегас Агро» – самоходных опрыскивателей и разбрасывателей с точным внесением препаратов и удобрений.

Еще одним важным направлением является разработка линейки универсальных беспилотных платформ в рамках научного центра мирового уровня «Агроинженерия будущего». Также продолжается работа по созданию и модернизации отечественных агродронов.

Кроме того, совместно с компанией «ГЛОНАСС» начата работа по оснащению сельскохозяйственной техники датчиками для спутникового мониторинга с последующей интеграцией получаемых данных в государственные информационные системы Минсельхоза России. Это позволит повысить эффективность эксплуатации техники и расширить возможности применения цифровых сервисов в АПК.

В ходе совещания участники обсудили текущий уровень готовности проектов по БАС, технике с элементами автопилотирования и автономными системами, их практическую эффективность, экономическую целесообразность и востребованность со стороны аграриев.

Отдельное внимание было уделено необходимости систематизации работы по этому направлению. Речь идет о выработке дальнейших шагов по тестированию решений совместно с бизнесом, определению наиболее перспективных векторов поддержки, а также формированию рабочей группы по проблемным вопросам. Кроме того, обсудили обеспечение регионов соответствующими техническими решениями для выполнения планов по применению БАС и тракторов с элементами автопилотирования при обработке сельхозугодий.

Минсельхоз России подготовит дорожную карту по расширению использования БАС и самоходных машин с элементами автопилотирования в сельском хозяйстве, а также созданию автономной сельхозтехники с учетом предложений сельхозмашиностроителей и потребностей аграриев.

Напомню, что Президент Российской Федерации Владимир Путин 28.01.2025 посетил научно-производственный центр «Самара», который создан в рамках реализации национального проекта «Беспилотные авиационные системы» и является основой кластера беспилотной авиации в Самарской области. [Посещение научно-производственного центра беспилотных авиационных систем «Самара» // Официальный сайт Президента Российской Федерации, 28.01.2025. - http://www.kremlin.ru/events/president/news/76173 (дата обращения: 03.03.2025]

Президент осмотрел участки разработки, сборки и испытаний БАС. Главе государства были, в частности, продемонстрированы уже готовые летательные аппараты вертикального взлета и посадки коптерного типа, которые будут использоваться в сельском хозяйстве. Модификация С-80 для сельского хозяйства в сентябре 2024 года стала первым массовым дроном, получившим сертификат типа БАС. Это позволяет использовать дрон для выполнения и коммерческих работ, например, в логистике – для доставки до 20 кг товаров.

БПЛА предоставляют новые возможности для мониторинга состояния посевов, оценки качества почвы, контроля за выполнением агротехнических мероприятий и точечного внесения удобрений или средств защиты растений. Эксперты отрасли высказывают мнение, что их использование позволяет значительно сократить затраты, повысить точность сельскохозяйственных операций и снизить негативное воздействие на окружающую среду.

По мнению Минсельхоза России в условиях возрастающей конкуренции на глобальных рынках продовольствия и необходимости обеспечения продовольственной безопасности, применение беспилотных технологий становится важным шагом к модернизации аграрного производства. Развитие инфраструктуры, отечественного программного обеспечения и нормативной базы для интеграции БПЛА (агродронов) в производственные процессы требует научных исследований, отработки технологий и оценки экономической эффективности.

Актуальные тенденции в использовании агродронов:

1. Проведение мультиспектральной съемки для мониторинга за состоянием растений, где дроны с мультиспектральными камерами фиксируют данные в различных диапазонах света, выявляя невидимые глазу проблемы: недостаток питания, дефицит влаги, поражение вредителями. Эта технология также позволяет оценивать содержание хлорофилла, биомассу и индекс листовой поверхности – важные показатели состояния растений.

2. Обработка данных в оперативном режиме, где системы управления информацией обеспечивают сбор, анализ и передачу данных с дронов фермерам или в облачные хранилища. Это позволяет быстро принимать решения – корректировать полив, вносить удобрения или обрабатывать растения от вредителей. Кроме того, фермеры могут обмениваться данными с агрономами и консультантами для получения профессиональных рекомендаций.

3. Использование роя БПЛА (swarmсистемы) — группы дронов, действующих согласованно, — повышает производительность и масштабируемость сельскохозяйственных работ. Синхронизация действий дронов в рое осуществляется с помощью алгоритмов коллективного интеллекта и специализированных сетевых протоколов, например, на базе стандарта IEEE 802.11s, что позволяет оптимизировать выполнение задач в сложных ландшафтах. Рои дронов способны расширить зону покрытия, включая труднодоступные участки, и ускорить сбор мультиспектральных данных.

4. Применение БПЛА с навесным оборудованием для проведения тепловизионная съемка. Такие аппараты фиксируют температурные аномалии, помогая выявлять засуху или возгорания.

В животноводстве они используются для мониторинга состояния скота – контроля температуры тела, здоровья и поведения животных.

В то же время можно упомянуть ряд нерешенных в полной мере проблем, которые сдерживают внедрения БПЛА в сельском хозяйстве. Они хорошо известны специалистам и часто обсуждаются на профессиональных форумах.

• Ограниченная грузоподъемность – большинство коммерческих дронов не способны перевозить большие объемы жидкостей (до 300 л/га), что делает их менее эффективными для обработки гербицидами по сравнению с традиционной техникой. Однако они остаются полезными для точечного внесения СЗР и мониторинга сложных участков.

• Зависимость от типа культур – на чувствительных культурах (например, плодовых) ультрамалое опрыскивание (ULV) может давать неравномерное покрытие. В то же время на пропашных культурах (кукуруза, соя) применение БПЛА сокращает затраты на обработку на 20–25% по сравнению с традиционной наземной техникой (самоходными и тракторными опрыскивателями). Согласно проведенным исследованиям, экономия достигается за счет снижения расхода рабочего раствора на 30-40%, сокращения потерь от механического повреждения растений, которые при использовании наземной техники составляют до 4% урожая, а также меньших затрат на ГСМ и обслуживание техники.

В отличие от традиционной сельскохозяйственной техники, создающей значительное давление на почву (2-3 кг/см² для колесных тракторов класса МТЗ-82 и 1,5-2,0 кг/см² для гусеничных тракторов), что приводит к уплотнению пахотного горизонта, беспилотные летательные аппараты работают без контакта с поверхностью поля. Это позволяет проводить обработки в периоды повышенной влажности почвы (до 95%), когда использование наземной техники невозможно или приводит к необратимому нарушению структуры почвы. Это позволяет обрабатывать поля даже при высокой влажности (до 95%), сокращая возможные потери урожая.

Следующим существенным недостатком, ограничивающим использование агродронов в России, является отсутствие четкой системы классификации и регулирования их применения. В настоящее время действующее законодательство классифицирует дроны исключительно по их массе, что не отражает их реальные характеристики и назначение.

Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин 21.01.2026 провел 165-е заседание Комитета по аграрным вопросам. На нем Комитет с учетом предложений депутатов утвердил Рекомендации «круглого стола» на тему: «Законодательные основы использования БПЛА в сельском хозяйстве», который состоялся 21.11.2025. Его участники отметили ряд положений, рассмотренных ниже.

Цифровизация сельского хозяйства сопровождается активным внедрением БПЛА. Ежегодно растёт их использование в сельском хозяйстве и повышается доверие к их функциональным возможностям со стороны сельхозтоваропроизводителей. Рост обусловлен не только технологическими инновациями и повышением доступности услуг, но и точностью, оперативностью и экономической обоснованностью выполняемых операций.

Использование БПЛА позволяет экономить до 20% средств защиты растений, снижает затраты на ГСМ, точечное внесение химикатов минимизирует нагрузку на экосистему. БПЛА может провести обработку там, где это абсолютно недоступно другим видам техники. В первую очередь, при обработке высокостебельных культур, таких как кукуруза и подсолнечник, без их повреждения, при высокой влажности почвы. Применение БПЛА более безопасно в сравнении с сельскохозяйственной авиацией. Также сельхозтоваропроизводители отмечают, что стоимость БПЛА значительно меньше наземных опрыскивателей. БПЛА используют как крупные агрохолдинги, так и фермерские хозяйства.

С каждым годом технология использования БПЛА в сельском хозяйстве стремительно развивается, растет дальность полетов и время работы, точность внесения препаратов и удобрений. С ростом спроса растут предложения по продаже БПЛА, а также развивается сервис по их эксплуатации, на рынке появляются отечественные БПЛА.

В то же время участники рынка БПЛА в качестве основного негативного фактора расширения использования указанных технологий в АПК отмечают завышенные требования по эксплуатации, которые в настоящее время выполнить в полном объеме практически невозможно. В связи с чем, значительное число БПЛА используются в сельском хозяйстве без получения необходимых разрешений, что привело к созданию серого рынка оказания услуг.

По данным Росавиации, в сертификатах эксплуатантов находится всего около 150 единиц БПЛА для использования в сельском хозяйстве, но реальная цифра БПЛА, используемых в аграрной отрасли, намного больше (порядка 2 тыс. единиц по оценкам экспертов). При том, что согласно проекта обновленной Стратегии развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года, к 2030 году объем российского рынка беспилотных авиационных систем для авиационно-химических работ должен составить более 5,4 тыс. единиц.

Эксплуатанты отмечают сложности при постановке на учет БПЛА со взлетной массой более 30 кг, избыточные требования к состоянию здоровья для внешнего пилота, такие же как к пилоту летательного аппарата. Пока не устранены сложности с подготовкой кадров в связи с отсутствием стандартизированной формы обучения на получение удостоверения для внешнего пилота, недостаточное информирование об изменениях в законодательстве в области эксплуатации БПЛА и мерах государственной поддержки производителей и эксплуатантов БПЛА. Существует также временный запрет на использование БПЛА в ряде субъектов Российской Федерации.

За управление БПЛА, который не поставлен на учёт или не имеет бортового номера, взимают штраф от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей или лишают права управления на 1 год (п. 5 ст. 11.5 КоАП).

За нарушение правил использования воздушного пространства установлены следующие штрафы. На граждан — от 20 тыс. до 50 тыс., а на организации — от 250 тыс. до 300 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 1 ст. 11.4 КоАП).

В 12 субъектах Российской Федерации проводится эксперимент по введению специального правового регулирования использования БПЛА со взлетной массой более 30 килограммов, в рамках которого отмечается значительное упрощение требований по эксплуатации БПЛА в сельском хозяйстве. Например, по состоянию здоровья к управлению БПЛА допускаются лица, соответствующие требованиям, предъявляемым к водителям автотранспорта категории «В». Положительный опыт эксперимента важно учесть при дальнейшем совершенствовании нормативно-правовой базы эксплуатации БПЛА.

Ключевой задачей на данном этапе является снижение административных барьеров для расширения использования БПЛА в сельском хозяйстве.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к заседанию «круглого стола», участники заседания посчитали сделать ряд рекомендаций.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предложено ускорить внесение изменений в санитарные правила и нормы в части сокращения расстояния от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов при авиационном способе обработки пестицидами и агрохимикатами с использованием беспилотных авиационных систем с двух километров до 700 метров. Внесение пестицидов и агрохимикатов с применением беспилотных авиационных систем должно стать возможным независимо от наличия или отсутствия возможности применения наземной техники. Для удобства и скорости осуществления агротехнических работ приготовление и загрузка в воздушное судно рабочих растворов, препаратов может непосредственно производится возле границы обрабатываемого участка.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны определить должностных лиц органов исполнительной власти на местах, ответственных за обобщение информационно-правовой базы по эксплуатации беспилотных авиационных систем в субъекте Российской Федерации, существующих мерах государственной поддержки и порядке их предоставления, а также за доведение данной информации заинтересованным всем заинтересованным лицам.

Среди рекомендаций есть пожелание к Министерству транспорта Российской Федерации до начала проведения весенних полевых работ 2026 года обеспечить:

• внесение изменений в Приказ Минтранса России от 24.01.2013 № 13 «Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации» в части сокращения срока рассмотрения сообщений о начале деятельности беспилотных воздушных судов до 1 часа;

• внесение изменений в Приказ Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» в части адаптации правил выполнения авиационно-химических работ под применение беспилотных воздушных судов с учетом особенностей их применения, а также снижение ограничений с учетом их технических возможностей;

• внесение изменений в Приказ Минтранса России от 10.12.2021

• № 437 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями членов летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого

• гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением» в части корректировки минимальных требований к состоянию здоровья внешних пилотов с учетом необходимости привлечения в отрасль граждан, имеющих инвалидность;

• подготовку нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации об установлении возможности проведения мониторинга сельскохозяйственных посевов с использованием беспилотных воздушных судов без необходимости получения разрешения на выполнение воздушной съемки и проведения контрольного просмотра фото и видеоматериалов;

• подготовку нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации по сокращению сроков процедуры внесения в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и более до 5 рабочих дней с возможностью регистрации без личного визита заявителя.

Было высказано так же пожелание ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2026 года проекта федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Воздушный кодекс Российской Федерации в части исключения необходимости регистрации права собственности на беспилотные воздушные судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и более.

Министерству промышленности и торговли Российской Федерации желательно информировать органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации о мерах государственной поддержки производителей и эксплуатантов беспилотных авиационных систем, а также об объявлении начала приема заявок о предоставлении субсидии на компенсацию части стоимости лётного часа беспилотных авиационных систем.

В сферу деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации относится вопрос о целесообразности внесения изменений в нормативно-правовые акты в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в части установления порядка регистрации пестицидов и агрохимикатов при обработке сельскохозяйственных культур с применением беспилотных авиационных систем (БАС).

Назрела гармонизация обязательных требований, которые предъявляются к БАС и наземной технике, в части приравнивания БАС к наземной технике в целях минимизации риска привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в связи с использованием БАС.

Участники слушаний выразили надежду, Минсельхоз России оперативно сможет рассмотреть возможность обеспечения за счет средств федерального бюджета расходов на прохождение программ профессиональной переподготовки в области эксплуатации беспилотных авиационных систем для выполнения агротехнологических работ, включая образовательные программы, необходимые для получения свидетельства внешнего пилота.

Напомню, что Постановление Правительства РФ от 02.02.2026 № 83 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определяет, что с 01.03.2026 БАС должны быть оснащены оборудованием для передачи информации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Оборудование (аппаратно-программные средства) удаленной идентификации должны обеспечивать формирование и передачу необходимой информации, касающейся соответствующего воздушного судна, оператору ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» для ее размещения в указанной системе.

Кроме того, с 01.03.2027 вступают в силу положения об оснащении пилотируемых воздушных судов, указанных в пунктах 4, 5 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 № 1701, оборудованием (аппаратно-программными средствами) наблюдения, обеспечивающим формирование и передачу необходимой информации оператору ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» для ее размещения в указанной системе.

Работа по развитию производства, обращения на рынке, использования и нормативно правового регулирования БАС (БПЛА) продолжается.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.02.2026 № 2 «О внесении изменений в санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, и санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 № 40. Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2026 № 85505. В этих документах уточнены требования к авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами в случае использования беспилотных авиационных систем. Также внесены изменения в требования к технологическим процессам производства, хранению, транспортировке и применению пестицидов и агрохимикатов, установленные санитарными правилами СП 2.2.3670-20.

Очевидно, что для реализации всех начинаний и планов по реализации информационных технологий в реальном агропроизводстве нужны соответствующие высококвалифицированные специалисты. Напомню, что на заседания Правительств Российской Федерации 29.01.2026 рассматривался вопрос о мерах по улучшению подготовки специалистов для сельского хозяйства. Председатель Правительства напомнил, что Президент Российской Федерации подчёркивал, что кадровые вопросы не только всеобъемлющие, они основные на сегодняшний день, фундаментальные для развития нашей страны.

Уровень оплаты труда в гражданском секторе беспилотной авиации вырос на 3–15%. К таким выводам пришла рекрутинговая компания А.Н.Т., изучив изменения уровня зарплат в 2025 году по сравнению с 2024 годом. Она учитывала ежемесячную зарплату как сумму оклада в Москве и Санкт-Петербурге. Больше всего выросли зарплаты у инженеров – разработчиков программируемых логических интегральных схем (ПЛИС) и слесарей-сборщиков. По данным А.Н.Т., совокупный месячный доход таких специалистов в 2025 г. составил 264 000 и 195 000 руб., увеличившись в годовом выражении на 15% и 13% соответственно.

Самыми высокооплачиваемыми в сфере беспилотной авиации оказались специалисты, задействованные в разработке. Ежемесячный доход разработчика системы автоматического управления и инженера-конструктора универсального профиля составил 272 000 и 264 367 рублей, увеличившись на 3% и 8% соответственно. Зарплаты пилотов-испытателей выросли г/г на 3,6% до 172 000 рублей, следует из подсчетов А.Н.Т.

С 2025 года Минсельхозом России реализуется национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». Он направлен на развитие селекции и генетики, биотехнологий, производства ветеринарных препаратов, сельхозтехники и оборудования, а также кадровое обеспечение АПК.

Ключевым показателем нацпроекта является достигнутый уровень технологической независимости в сфере продовольственной безопасности.

По оценке Минсельхоза, в 2025 году он вырос до 55,8% – это на 10 процентных пунктов больше базового уровня 2023 года. К 2030 году показатель планируется довести до 66,7%. Важное направление нацпроекта – подготовка квалифицированных кадров для АПК. Почти 6 тыс. специалистов и преподавателей агротехнологических дисциплин прошли повышение квалификации или профессиональную переподготовку. По всей стране открыто свыше 1 тыс. агротехклассов, в которых обучаются более 16 тыс. школьников. Более 500 учителей, работающих в таких классах, получают стимулирующие выплаты, что способствует повышению качества подготовки будущих специалистов отрасли.

Мероприятия национального проекта позволят сформировать системную основу для развития отечественных технологий и обеспечения АПК кадрами, а также создать долгосрочные условия для укрепления продовольственной безопасности страны. В 2026 году на его реализацию за счет федерального бюджета предусмотрено 19,8 млрд рублей.

Между тем, количество типов БАС, внесенных в российский реестр радиоэлектронной продукции, формируемый Минпромторгом России, сократилось более чем вдвое – с 76 в 2025 году до 28 в 2026 году. Об этом рассказал начальник управления беспилотных систем и робототехники ведомства Алексей Сердюк. Выбывшие дроны не смогли соответствовать требованиям по уровню локализации, вступившим в силу с начала года.

Критерии отнесения продукции к произведенной на территории России определяются Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (ред. от 27.01.2026) «О подтверждении производства российской промышленной продукции». Оно предусматривает начисление баллов, необходимых для попадания в реестр отечественной продукции Минпромторга России. Баллы можно получить за счет отечественных комплектующих и техпроцессов, которые используются при производстве. При проведении закупок для муниципальных и государственных нужд заказчики обязаны руководствоваться этим реестром.